Перед зимней сессией десятки иностранных студентов из СПбГУ, ВШЭ и некоторых других петербургских вузов получили отказы в продлении регистрации. Многие из них были вынуждены вернуться на родину и там дожидаться нового года. Это результат ужесточения миграционной политики, причем детали новых требований не прописаны — о них не знали ни студенты, ни юристы вузов.
«Бумага» пообщалась со студентами. Рассказываем о масштабах проблемы, реакции учебных заведений и советах правозащитников.
Студент подал заявление на продление регистрации в привычные для себя сроки. Ему сказали, что он сделал это слишком поздно, и предложили уехать
У четверокурсника Высшей школы журналистики и массовых коммуникаций СПбГУ Азиза (имя изменено) зимняя сессия начнется только в феврале. Его отправили на пересдачу по всем предметам из-за вынужденного отъезда в Узбекистан.
В конце ноября у Азиза перестала работать банковская карта. «В поддержке банка мне сказали, что я попал в реестр [контролируемых лиц]. Я удивился, начал звонить в паспортно-визовый отдел СПбГУ, где мне сказали: “Мы не успели вам продлить регистрацию”. При этом уточнили, что ответственность лежит на мне и что я должен был раньше подавать заявление на продление», – рассказал «Бумаге» Азиз.
Реестр контролируемых лиц — это перечень незаконно находящихся на территории России иностранцев. Его ввели прошлой зимой. О включении в реестр никак не предупреждают.
В отделе по вопросам миграции МВД Азизу ответили, что на продление нужно подавать за 30 дней до истечения срока регистрации. Студент подал за десять. За это время документ не продлили, но студенту об этом не сообщили. В прошлые годы Азиз обращался и в более короткие сроки – проблем при этом не возникало. Теперь в полиции ему предложили уехать из страны и дождаться «обнуления» срока в январе.
Азизу пришлось отправиться в Узбекистан и готовиться к пересдаче экзаменов. Студент просил о возможности сдать их онлайн. В вузе ответили, что на это нет юридических оснований.
«В учебном отделе мне сказали, что никак не могут помочь и что меры будут предприняты, только если проблема будет носить массовый характер», – говорит Азиз.
«Бумаге» известно о 20 случаях включения в реестр контролируемых лиц иностранных студентов СПбГУ из Китая, Узбекистана, Казахстана и других стран. В основном, в реестр попали из-за истечения срока законного пребывания в стране. Студенты утверждают, что есть и те, кто оказался в перечне по ошибке. Редакция направила запрос в вуз. Ко времени выхода материала ответ на него не поступил. О включении в реестр рассказывали учащиеся еще как минимум двух петербургских вузов.
Вузы просят подавать заявления за 30 дней до окончания регистрации — правозащитники говорят, что в законах таких сроков нет
Иностранцы, поступившие на очную форму обучения в российский вуз, имеют право находиться в стране на протяжении всего времени обучения и 180 дней после выпуска без оформления дополнительных документов. Студенты из визовых стран должны иметь образовательную визу, которую оформляет учебное заведение. Оно же оплачивает госпошлину.
При въезде в Россию иностранец встает на первичный миграционный учет и получает миграционную карту — удостоверение личности с указанной целью и сроками пребывания в стране.
Каждый раз, когда иностранный студент выезжает из России и возвращается обратно, его разрешение «обнуляется», и он обязан заново продлить регистрацию. На это у студента есть 90 дней первичного учета с момента прибытия — раньше иностранцы могли находиться в России без регистрации 180 дней в год, но с 1 января 2025 года срок сократился вдвое.
Для продления регистрации учебное заведение должно не позже, чем за 20 дней до окончания первичного миграционного учета студента, отправить в МВД ходатайство. Сам студент должен обратиться в отдел по вопросам миграции МВД по адресу фактического проживания лично или через «Госуслуги».
На сайтах вузов просят делать это за 20-30 дней до окончания регистрации. Однако правозащитники обращают внимание, что законодательно эти сроки нигде не прописаны.
«МВД обязано продлить миграционный учет за два рабочих дня с момента подачи заявления. Закон не требует продлевать его за месяц, о таких нововведениях мне неизвестно», — сказала «Бумаге» защитница прав мигрантов Валентина Чупик.
Иностранные студенты ВШЭ тоже были вынуждены уезжать из страны. Вуз оказывал им поддержку
Студенты петербургского филиала Высшей школы экономики рассказали «Бумаге», что в их вузе проблемы у иностранцев начались в сентябре. Сначала возникли сложности с оформлением регистрации в студенческом общежитии.
«Администрация ВШЭ договорилась напрямую с отелями и компенсировала студентам проживание там. Мне кажется, что с этим столкнулись все иностранцы, живущие в общежитиях ВШЭ в Петербурге», — рассказал студент из Узбекистана Мансур (имя изменено).
В конце октября-ноябре студентам ВШЭ в Москве и Петербурге начали отказывать в продлении регистрации, ссылаясь на нарушение сроков пребывания в стране. Учащиеся получали штрафы в размере 5-40 тысяч рублей, некоторые были вынуждены взять академические отпуска и уехать из страны до начала 2026 года. По оценке Мансура, проблема коснулась не менее 70 человек. Одним из них оказался его друг Санжар (имя изменено), тоже студент петербургской Вышки.
«Санжар подал документы на продление вовремя, за пять недель до конца первичной регистрации. Но за четыре дня до ее фактического окончания ему пришел отказ. Причина: несвоевременная подача документов», — говорит Мансур.
В реестр контролируемых лиц его знакомых студентов не вносили. Но авторы телеграм-канала Inside HSE о жизни вуза в октябре писали, что такие случаи были.
Своим студентам ВШЭ оказывала поддержку. Например, запустила ситуационный центр — горячую линию, которая принимает обращения от иностранных студентов с непродленными сроками временного пребывания в России. Тем, кто был вынужден уехать из-за проблем с регистрацией, вуз компенсировал билеты и штрафы. Пропустившим из-за вынужденного отъезда сессию соглашались перенести экзамены.
Однако Мансур считает одной из причин проблем у иностранных студентов Вышки некачественную работу бывших сотрудников миграционного офиса вуза.
«Я думаю, что в этом отделе должны работать люди с юридическим образованием, а сотрудники, с которыми я общался, не могли объяснить нюансы законодательства. После этой истории весь миграционный офис куда-то исчез, а на сайте поиска работы появились вакансии о наборе новых сотрудников», — отметил Мансур.
«Бумага» обратилась за комментарием в петербургский филиал ВШЭ. На момент выхода публикации ответа не пришло.
Стоит ли иностранцам оспаривать решение МВД, мнения расходятся
Юристка Валентина Чупик предлагает иностранным студентам, у которых возникли проблемы с пребыванием в России, обращаться в суд. Если причина отказа не связана с действиями самого студента, такими как непрохождение ежегодного медобследования или пропуск срока окончания первичного миграционного учета, то в зависимости от ситуации можно готовить иск к вузу или к МВД, считает она.
Для будущих судов Чупик советует снимать на видео любые взаимодействия с сотрудниками МВД.
Защитник прав мигрантов Александр Ким считает, что оставаться без регистрации и мер по обжалованию бездействия госоргана в суде — опасно, так как могут депортировать и запретить въезд на 3-5 лет. При этом судебные разбирательство с МВД он считает «сомнительной затеей».
«Если студент пойдет в суд, он может быть задержан в “подвешенном” статусе и всё равно депортирован. Десять лет назад моя одногруппница из Казахстана смогла обжаловать отказ в продлении регистрации. Сейчас ситуация в корне иная: миграционная политика страны жестче», — поделился Ким с «Бумагой». По его мнению, Россию лучше покинуть, а по возвращении подаваться на продление регистрации.
Как пережить сложные времена? Вместе 💪
Поддержите нашу работу — а мы поможем искать решения там, где кажется, что их нет
Что еще почитать:
- Мигрантам запрещают работать в петербургских такси. Вот к чему это приведет.
- СПбГУ «стерилизуется от академического задора». Рассказ Гарри Азаряна — обвиняемого по делу «студентов-троцкистов» и одного из организаторов протеста в университете.
