Ежегодно петербургские власти не справляются с зимней уборкой города: на улицах образуются глыбы льда, на прохожих и автомобили падают сосульки, а машины застревают в сугробах.
Перед зимой 2023–2024 года чиновники заявляют, что подготовились к снежному сезону — впрочем, то же самое они говорили и в прошлые годы. В этот раз власти рассчитывают на эффективность реформы ЖКХ и увеличение штата коммунальщиков.
«Бумага» изучила закупки и заявления чиновников — и рассказывает, к чему Петербург подготовился, а с чем могут вновь возникнуть проблемы.
Какие проблемы из-за снега бывают в Петербурге?
Зимой в Петербурге нередко образуется наледь на тротуарах, из-за чего падают прохожие. Во дворах и на дорогах плохо убирают большие сугробы, которые мешают проходу и проезду. Автомобили заметает снегом, а с крыш свисают и падают сосульки, отчего горожане получают травмы.
Из-за плохой уборки снега и льда петербуржцы ломают конечности и даже погибают. Такие случаи были и в 2022 году, когда власти обещали наладить уборку города. Вот несколько случаев:
- в декабре 2022-го 83-летний сотрудник БДТ Адиль Велимеев поскользнулся в переулке Джамбула. Мужчина получил тяжелые травмы черепа и мозга, через две недели он умер в больнице;
- в марте 2023-го на Краснопутиловской улице Петербурга на 8-летнюю девочку упала наледь. Она попала в больницу «в удовлетворительном состоянии», писал СК;
- в декабре 2022-го лед упал на 37-летнюю женщину на Ораниенбаумской улице и на 45-летнего мужчину на Ропшинской улице, 23. Обоих доставили в Мариинскую больницу. Женщина получила ушиб плеча, а мужчина — сотрясение мозга и закрытую черепно-мозговую травму;
- глыба льда упала на 21-летнего молодого человека на Лиговском проспекте, 44. Пострадавший попал в больницу с ушибом головного мозга легкой степени;
- в январе 2023 года умерла жительница Таллина Милана Каштанова. В 2010-м на улице Красного Курсанта на нее упала глыба льда, после чего девушке пришлось пришлось заново учиться разговаривать и двигаться.
В начале прошлого зимнего сезона травмпункты были переполнены людьми с травмами, горожане жаловались, что улицы не убирают. Только с 21 по 24 декабря в НИИ скорой помощи имени Джанелидзе доставили более 170 петербуржцев, пострадавших от гололеда.
Наказывают ли за это чиновников и коммунальщиков?
Плохая уборка влияет на имидж губернатора и других политиков города. Некоторых чиновников лишают должностей из-за плохой организации уборки, но позже не препятствуют их возвращению на должности.
Например, в 2019 году, когда к очистке снега привлекали даже бюджетников, уволили глав Фрунзенского, Василеостровского, Центрального и Красносельского районов. Чиновникам предложили остаться на постах заместителей председателей различных комитетов, писала «Фонтанка». Позже почти все из смещенных чиновников вернулись работать в администрацию города, но на другие должности .
В 2022 году губернатор Александр Беглов объяснял плохую уборку улиц «человеческим фактором». По его словам, коммунальщики работают «по три недели без выходных в усиленном режиме». Он посоветовал помогать дорожникам, а не ругать их.
Тогда же в городе ввели программу «дворник-шеринг» — жителей города приглашали самим заняться уборкой города. Им платили тысячу рублей за рабочий день. К концу 2022-го власти обещали изменить программу — любой желающий всё так же мог устроиться на работу дворником, но уже на зарплату.
Самого Беглова не раз критиковали за плохую уборку города зимой — в том числе создатель ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин. Издания из медиагруппы погибшего в августе бизнесмена «Патриот» писали, что деньги на уборку города пошли на очистку территории дачи губернатора.
В 2023 году из-за плохой уборки снега и наледи в Петербурге возбудили минимум восемь уголовных дел, следует из сообщений городской прокуратуры. Самое громкое было связано с хищением денег, выделенных на благоустройство МО «Гагаринское» и МО «Звездное».
В июле Московский районный суд приговорил депутата МО «Гагаринское» и предпринимателя Олега Старожукова к 3,5 годам условно и освободили в зале суда. Его признали виновным в хищении более 4 млн рублей, выделенных на уборку снега в двух муниципалитетах. Старожуков признал свою вину.
В этом году также завершилось дело против бывшего директора СПб ГУДП «Центр» Геннадия Фомина, гендиректора «Эконевы» Юрия Чернокозинского и владельца компании Валентина Тиунова. Красногвардейский районный суд назначил Фомину 4 года условно, а Чернокозинскому — 3 года условно по статье о хищении. Дело Тиунова прекратили, так как он умер до оглашения приговора.
В целом, по наблюдениям «Бумаги», чиновников и коммунальщиков не часто наказывают за некачественную уборку города зимой. Дела заводят только в отношении компаний — и то редко. Если же суд всё-таки признает их виновными, то спустя долгое время.
Меняет ли что-то реформа ЖКХ?
В 2022 году в Петербурге началась реформа ЖКХ. По словам властей, она должна поставить уборку города под государственный контроль и улучшить ее эффективность. Александр Беглов говорил, что полноценный переход системы произойдет к 2024-2025 годам.
Что должна изменить реформа:
- уменьшить число организаций, которые отвечают за уборку внутриквартальных территорий — этим будут заниматься жилищные управления, администрации районов и управляющие компании;
- увеличить количество дворников, водителей и механизаторов, а также повысить их зарплаты;
- все частные дорожные предприятия сделают государственными бюджетными учреждениями;
- государство будет закупать технику для жилищных агентств.
За уборку дворов теперь будут отвечать жилищные управления. У управляющих компаний осталась ответственность только за те участки, которые относятся к имуществу дома.
Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин считает, что благодаря реформе также уменьшатся риски коррупции со стороны частных компаний.
Сколько денег потратят на уборку? Как на финансирование влияет война?
Общая сумма неизвестна, так как некоторые закупки до сих пор не опубликованы. Но совокупно власти потратят минимум 2,2 миллиарда рублей на организацию уборки снега зимой 2023–2024 года, посчитала «Бумага» по данным госзакупок.
Эта сумма, скорее всего, сильно увеличится. Например, в 2019 году на уборку снега выделяли 9 миллиардов рублей, в 2020-м — 6,3 миллиарда, в 2021-м — 5,9 миллиарда, а в 2022 — 6 миллиардов.
С июня жилищный комитет также потратил 161,5 миллиона рублей на технику для уборки внутриквартальных территорий города.
Какие услуги уже закупили власти Петербурга:
- уборка снега и наледи;
- аренда и закупка коммунальной техники;
- очистка территорий вокруг зданий и крыш школ, больниц и других бюджетных учреждений.
В 2022 году губернатор Петербурга Александр Беглов заявил, что петербургские специалисты из сферы ЖКХ будут восстанавливать Октябрьский район Мариуполя. «Уже начали взаимодействие в сферах строительства, ЖКХ, здравоохранения, образования», — писал Беглов.
Хватит ли людей для уборки снега в этом году?
Вероятно, нет. Сейчас штат сотрудников ЖКХ укомплектован лишь на 70 %, рассказывал председатель Законодательного собрания Петербурга Александр Бельский. По его словам, к началу зимы коммунальщики найдут недостающий персонал. Сейчас в городе не хватает 2250 водителей, 1850 механизаторов и 1000 дворников, сообщили «78» в Смольном.
UPD: Глава Комблага Василий Пониделко рассказал, что службы уборки общегородских территорий и дорог укомплектованы более, чем на половину: 70 % необходимых водителей, 55 % — механизаторов и 70 % — дворников.
Председатель Жилищного комитета Олег Зотов уточнил, что жилищные агентства набрали 85 % от необходимого числа дворников и 79 % — от необходимых механизаторов. По словам чиновника, даже неполный набор сотрудников в 2023 году превышает штат 2022 года.
Выходит, что всего к зиме власти хотят привлечь к уборке снега 17 тысяч человек. Для сравнения в 2022 году за улицами Петербурга следили 7263 человек, а в 2021 — 5700. Во время сильных снегопадов власти планируют привлекать сторонних специалистов. По словам Бельского, с ними уже заключены контракты.
Комитет по благоустройству также планирует создать специальные бригады для уборки только платных парковок. На это власти готовы выделить 193 миллиона рублей. В прошлом году петербуржцы жаловались, что они платят за парковочные места, но на них всё равно не убирают сугробы.
Смольный пытается задобрить потенциальных уборщиков. С прошлого года в Петербурге начал работать информационный сервис по набору сотрудников в сферу ЖКХ «Уборкагорода.рф». В жилищном комитете добавили, что дворникам увеличили зарплаты до 49 тысяч рублей, а механизаторам — до 77 тысяч рублей. «Вместе с тем отремонтированы специальные производственные базы с комфортными условиями для отдыха и приема пищи», — заявили в Смольном.
Хватит ли техники?
Петербург закупил 272 единицы новой снегоуборочной техники для уборки общих территорий: погрузчики, подметальные и другие машины. 144 единицы уже поступили в районные автоколонны города, еще 127 поставят в ноябре. Город выделил на это 3,8 миллиарда рублей, рассказал Василий Пониделко.
По словам чиновника, всего дороги будут убирать 1530 машин, еще 1200 будут заняты на территориях во дворах.
По словам главы администрации Петроградского района Владимира Омельницкого, раньше техника не успевала доехать до проблемных точек из-за того, что находилась слишком далеко. Например, в Петроградский район техника приезжала из Василеостровского.
Вице-губернатор Петербурга Евгений Разумишкин рассказал, что власти также закупили более тысячи единиц мелкой техники для уборки снега. По его словам, этого хватит для очистки города.
Сколько всего техники будет работать в этом году, неизвестно. В 2022-м Смольный подготовил 3299 единиц, а в 2021-м — 2454.
Как будут убирать сосульки и бороться с гололедицей?
Сосульки продолжат сбрасывать на землю. Как и прежде, кровельщики будут оставлять минимум 5 сантиметров льда, чтобы не повредить кровлю здания.
Дороги всё так же будут посыпать смесью из соли и песка, комблаг уже закупил 144 тысячи тонн соли. Однако Евгений Разумишкин сообщил, что в этом году в центре города начнут использовать больше реагентов и отказываться от песка. Он объяснил это безопасностью.
Александр Бельский рассказывал, что на дорогах Петербурга будут использовать смесь из песка и соли, а также реагент «Бионорд». Чиновник уточнил, что в Петербурге не посыпают улицы гравийной крошкой, как это делают, например, в Финляндии, потому что камни забивают и портят ливневки.
В каких районах можно ожидать больше всего проблем?
Сложности будут в новых кварталах, заявил вице-губернатор по ЖКХ Евгений Разумишкин. По его словам, это связано с тем, что там коммунальщикам еще не хватает опыта работы с территорией.
Проблемные районы также находятся в центре города, рассказывал «Фонтанке» бывший вице-губернатор по ЖКХ Анатолий Повелий. Трудности там возникают из-за узких улиц, недостаточного количества парковочных мест и дворов-колодцев. Лучше всего с уборкой снега справляются пригородные районы города.
В 2019 году жители Петроградского района даже выходили на пикеты к местной администрации с требованиями убрать снег с тротуаров и дорог. Одна из женщин рассказывала, что из-за гололеда и сугробов она не могла гулять с грудным ребенком — коляска не проезжает, переноску можно, поскользнувшись, уронить, а машина вязнет в снегу.
В январе 2020 года жители центральных районов начали самостоятельно убирать снег и лед с улиц, так как коммунальные службы не справлялись с работой.
Так готов ли Петербург к снегу?
Смольный заявляет, что город готов к новому зимнему сезону. Чиновники обещают, что все проблемы решит реформа ЖКХ, из-за которой должно сократиться число частных коммунальных компаний, и власти станут больше контролировать уборку.
Однако Смольный до сих пор не нашел компании, которые будут заниматься вывозом снега и льда с улиц Петербурга. Кроме того, в городе всё еще не хватает дворников и механизаторов.
Фото на обложке: Дмитрий Грищенко
