Как государство забирает часть денег, положенных военным. «Бумага» разобралась, почему вопреки закону власти облагают налогом наградные выплаты

После начала войны в Украине российские власти закупили и вручили рекордное количество наград. Выплаты за них, вместе с положенной военным заработной платой, составили более трех триллионов рублей.

Закон запрещает облагать налогом наградные. Тем не менее зачастую военные и их родственники рассказывают, что получили выплаты с вычетом 13 процентов.

«Бумага» ознакомилась с жалобами военных и их родных, пообщалась с ними и с юристами, изучила закупки наград — и рассказывает, сколько российские власти могли израсходовать на награды и почему вопреки закону государство забирает себе часть денег, положенных военным.

За каждый орден или медаль военный получает выплату в размере пяти окладов. По закону она не облагается налогом

По информации на сайте Министерства обороны, при награждении орденами и медалями — за исключением юбилейных и Георгиевского креста — военный получает единовременное поощрение равное пяти окладам. А при награждении медалью «Золотая Звезда» — десяти окладам.

 Юрист и автор телеграм-канала «Вопросы местного значения» Артем Клыга объяснил «Бумаге», что с начала войны в Украине любой доход, который получают военнослужащие или те, кто служит в добровольческих формированиях, не облагается налогом. Это касается не только наградных, но зарплат и выплат, которые получают семьи военных, если они связаны со службой в армии.

Федеральная налоговая служба отдельно отмечает в официальном письме с разъяснением от 14 августа 2023 года, что то же касается медали «За отвагу» и медали Жукова. Артем Клыга говорит, что были и другие письма по данной теме, в которых речь шла о других наградах. Сейчас этих писем нет в открытом доступе.

С 1 октября оклад контрактников и срочников вырос на 10,5 % и составил минимум 210 тысяч рублей для находящихся в зоне боевых действий. Таким образом минимальная выплата за одну государственную награду — более миллиона рублей, а списанный 13-процентный налог начинается от 136 тысяч рублей.

По данным Forbes, с февраля 2022 года по сентябрь 2023 года Россия потратила на зарплату военных 35,1 миллиарда долларов — это более трех триллионов рублей.

Часть выплат государство всё же возвращает себе: военнослужащие жалуются, что вопреки закону наградные облагают налогом

Военнослужащие и их родственники часто жалуются на то, что «наградные» выплаты приходят им не целиком, а с вычетом подоходного налога. Среди постов в пабликах «Военный адвокат» и «Как забрать своё с военной службы|Военный юрист», а также в комментариях к ним «Бумага» насчитала более десятка подобных сообщений.

В числе наград, за которые был списан 13-процентный подоходный налог, упоминаются орден Мужества, медали «За отвагу», Суворова и Жукова. Некоторые комментаторы удивляются тому, что награда не должна облагаться налогом. Другие пытаются налоговый вычет вернуть.

Супруга военнослужащего, с которой поговорила «Бумага», рассказала, что у мужа удержали налог сразу за две награды — за орден Мужества и за медаль Жукова. Вернуть налог женщина не пыталась, потому что думала, что «так положено».

Другой собеседник «Бумаги», военнослужащий, поделился, что у него списали налог с выплаты за медаль Суворова. Возвращать его он не намерен, потому что не хочет заниматься «волокитой» и вообще не уверен, что вернуть деньги возможно.

По мнению юриста Артема Клыги, ошибки возможны из-за того, что изменения в статью 217 Налогового кодекса были внесены только после начала войны и для налоговых органов это новая практика.

Другая возможная причина, по мнению эксперта, связана с первой — это некорректное понимание природы выплат, которые производят вместе с награждением. Так, в статье 210 Налогового кодекса сказано, что налоговой базой считаются все доходы налогоплательщика, полученные им в любой форме.

В конце 2021 и в 2022 году власти провели несколько крупных закупок наград. В 2023 году контракты не публиковали

В 2021 и 2022 годах управление делами президента закупило значительно больше наград, чем в два предыдущих года, убедилась «Бумага», изучив госзакупки. В ноябре 2021 года ведомство заключило контракт на закупку 2000 медалей Жукова и Суворова, а также 300 медалей Ушакова и 1500 медалей «За отвагу». Суммарная стоимость всех военных и невоенных наград тогда составила 134 миллиона рублей. До этого закупка была в апреле: 2500 медалей Суворова, 1200 медалей за отвагу и 1800 — Жукова. Затем, в декабре, управделами президента закупило еще по 50 медалей Жукова и Суворова.

Следующая крупная закупка медалей — на 99,4 миллиона рублей — пришлась уже на март 2022 года. По ней «Гознак» изготовил:

• 33 «Золотые Звезды» Героя России
• Более 5 тысяч орденов «За заслуги перед Отечеством» разных степеней.
• 70 орденов Александра Невского.
• По 10 орденов Жукова и Кутузова, а также по 5 — Суворова и Ушакова.
• 400 медалей «За отвагу».
• 2,5 тысячи медалей Суворова , 2 тысячи — Жукова, 500 медалей Нестерова и 250 — Ушакова.

Суммарная стоимость закупок в июне 2022 составила 6,1 миллион рублей, в нее входили:

• 1200 орденов Мужества
• 20 медалей ордена «За заслуги перед Отечеством»
• Суммарно 354 медали Суворова, «За отвагу», Ушакова и Жукова.

В этом году управделами президента не опубликовало контракты на изготовление орденов и медалей, убедилась «Бумага». На портале госопубликования указы о военных наградах также не появляются, поэтому узнать точное количество врученных наград невозможно.

Количество награжденных неизвестно. Но можно примерно подсчитать количество выданных наград за время войны в Украине по их порядковым номерам

Одна из самых распространенных военных наград, которую вручают участникам войны в Украине, — медаль «За отвагу» — дается не только за боевые заслуги, но за любое выполнение специальных заданий «по обеспечению государственной безопасности, в условиях связанных с риском для жизни».

Если судить по наградным удостоверениям, фото которых «Бумага» обнаружила в соцсетях, с марта 2022-го по март 2023-го порядковый номер медалей «За отвагу» вырос с 73576, врученного 14 марта 2022 года, до 123 423 — 3 марта 2023. Это почти 50 тысяч возможных наград.

Для сравнения, при подсчете тем же методом Bellingcat обнаружил, что с сентября 2014 по ноябрь 2015 во время войны на востоке Украины российским военнослужащим вручили около 2300 медалей «За отвагу».

Медаль Суворова, как и «За отвагу», могут вручить не только за боевые заслуги, но и, например, за учения или маневры. Тем не менее преимущественно ее получают военные. Судя по найденным «Бумагой» порядковым номерам с мая 2022 по июль 2023 могло быть вручено до 40 тысяч таких наград. За период с ноября 2014 по декабрь 2015, по данным Bellingcat, было вручено 2570 медалей Суворова. До этого с 1994 года по 2014-й в день вручалось около 5,5 медали.

Порядковые номера позволяют предположить также, что с конца апреля 2022 года по начало мая 2023 года было выдано почти 40 тысяч орденов Мужества. Их вручают не только военнослужащим, но и журналистам федеральных медиа, артистам и «военкорам». Часто награду дают посмертно.

Порядковые номера медали Жукова, вручаемой за «особые отличия при несении боевой службы, боевого дежурства и при участии в учениях и маневрах, за отличные показатели в боевой подготовке», за год с июня 2022-го по конец июня 2023-го выросли на 42 тысячи пунктов.

В конце 2022 года ТАСС подсчитал, что с начала войны около 100 участников войны в Украине получили «Золотую Звезду» Героя России. При этом общее количество награжденных за все время существования награды составляет 1300 человек.

Фото обложки: Администрация Санкт‑Петербурга