Грузия тяжело пережила пандемию 2020-2022 годов: из-за коронавируса число приезжих резко снизилось в 10-15 раз. Когда эпидемия почти закончилась и отрасль стала восстанавливаться, Россия начала полномасштабное вторжение в Украину — теперь некоторые европейцы считают расположенную рядом Грузию, куда прибыло много мигрантов, небезопасным регионом.
Какие проблемы сейчас есть в туристической отрасли, как на нее повлияла массовая миграция россиян, а также что не так с желанием власти регулировать сферу? Об этом Paper Kartuli рассказала Натали Андроникашвили, владелица компании Geo Tourguide, которая участвовала в слушаниях нового «Закона о туризме».
Как чувствует себя туризм в Грузии после пандемии ковида
— Два года пандемии — полный откат и ужас. Наши власти сообщили, что мы вышли на уровень 2019 года [по количеству приезжих]. Но к этим цифрам мы относимся скептически: статистика учитывает всех, кто пересекает нашу границу. То есть даже если вы проводите одну ночь в стране, для статистики вы уже турист.
На самом деле в стране снижено количество туристов, в том числе из Европы. Теперь нет групповых туров, мало групп из стран Балтии и Чехии. После пандемии все страны стараются удержать своих граждан при себе: Евросоюз развивает внутренний туризм, поднимает экономику.
Выжил после пандемии только сильный блок [туристических компаний Грузии]: те, у кого был ресурс, чтобы сохранить инфраструктуру. Банки и правительство не пошли навстречу, не стали помогать, и людям [из туристической сферы] либо пришлось полностью закрыться, либо поменять парк [транспорта и помещений] на менее качественный. Многие уехали в Европу — им тоже нужно детей кормить.
Доллар и евро всё время скачут, растут цены. А когда курс доллара падает, цены никуда не уходят, это тенденция последних лет. Особенно тяжело для бизнеса оплачивать дорожающие коммунальные услуги, за которые мы платим намного больше, чем граждане.
Кроме того, в последние годы ухудшились погодные условия: весна вообще куда-то исчезла. В этом году фрукты опять будут очень дорогими: дожди смыли всё, что можно. А в прошлом мае вообще был снег.
Есть много нюансов, [влияющих на туристический бизнес Грузии], которые по отдельности могут быть не очень заметны. Но они скатываются в огромный ком, который давит на бизнес.
Как на туристическую отрасль повлияла война в Украине и миграция россиян
— Из-за войны в Украине наш регион не воспринимается как безопасный. 20 % страны оккупировано Россией. Плюс то направление, которое выбрало наше правительство, для Европы не выглядит благонадежно.
Огромное число въехавших беларусов, россиян и украинцев не означает, что у нас стало больше туристов: это беженцы и экспаты. А то, что здесь очень много россиян, сыграло роль: почти нет групповых туров из стран Балтии. Ведь для чего они [люди] путешествуют? Чтобы встретиться с аутентичностью страны, а не встретиться с россиянином.
Правда ли в Грузию стало приезжать больше россиян? ↓
Да. Доля россиян в общем потоке туристов, приезжавших в Грузию в 2023-м, составила 25 % в первом квартале и 20 % во втором квартале, обратила внимание Paper Kartuli. Общее число туристов из РФ занимает первое и второе место среди количества всех приезжих в эти периоды.
Детали. По данным Национального бюро статистики Грузии, доля россиян в среднемесячном количестве въехавших в Грузию (старше 15 лет) выросла до рекорда в первом квартале 2023-го — по сравнению с предыдущими аналогичными периодами:
- 73,6 тысячи россиян из 291,1 тысячи туристов (25 %) — ежемесячно приезжало в Грузию в I квартале 2023 года;
- 21,3 тысячи из 143,8 тысячи (14,8 %) — ежемесячно в I квартале 2022 года;
- 2,6 тысячи из 30 тысяч (8,6 %) — ежемесячно в I квартале 2021-го;
- 48,8 тысячи из 294,6 тысячи (16,5 %) — ежемесячно в I квартале 2020 года;
- 74,2 тысячи из 347,6 тысячи (19 %) — ежемесячно в I квартале 2019 года.
Во втором квартале 2023-го прирост числа россиян-туристов в Грузии продолжился, но их доля относительно всех приезжих снизилась. Всего в Грузию въехало 2,8 миллиона туристов, из которых 582 тысяч — граждане Турции (20,7 % от общего числа), 577 тысяч — россияне (20,6 %), а еще 397 тысяч — жители Армении (14,1 %), сообщили в национальной администрации туризма Грузии.
Откуда не едут. По сравнению с 2019 годом (последним доковидным), в 2023-м в Грузии уменьшилось количество въезжающих из Армении, Украины и Западной Европы — в процентном соотношении.
Самое существенное отличие — ограничения на пересечение границы с Азербайджаном: сухопутная граница до сих пор полностью закрыта из-за ковида. Если в I квартале 2019-го в страну въезжало 97,6 тысячи азербайджанцев в месяц, то теперь — только 13,5 тысячи. Это основная причина, по которой туриндустрия Грузии до сих пор не вернулась к показателям 2019 года.
Другие данные. Подсчеты комитета по туризму правительства Грузии отличаются от данных Нацстата — возможно, дело в учете въезжающих до 15 лет. По данным комитета, всего в Грузию в I квартале 2023 года въехали 1,2 миллиона человека, что на 109,6 % больше аналогичного показателя за 2022 год. Из них как туристы въехали 845 тысяч человек — это на 83,8 % больше, чем в I квартале 2022 года.
По итогам I квартала 2023 года премьер-министр Грузии Иракли Гарибашвили заявил, что доходы от туризма за этот период вдвое превысили доходы за I квартал 2022 года.
В докладе о российском влиянии на грузинскую экономику, опубликованном Институтом развития свободы информации написано, что российский бизнес в 2022 году не увеличил присутствие в туристической индустрии Грузии, хотя эксперты допускают, что рост числа мигрантов из России создает предпосылки для этого.
Изменился и состав туристов, и то, что мы в отрасли называем качеством туристов. Большинству людей, которые приезжают сейчас, интересна только природа, но не культура. Это отдыхающие, которым не нужны гиды, знания.
Многим туристам из России нужно просто попить винишка, у них априори обо всем свое мнение, они ничего не хотят знать о стране. Для них это до сих пор часть Советского Союза, куда их бабушка или мама ездили отдыхать на Черное море. Сегодня в Батуми у вас должен быть очень опытный гид, чтобы вы смогли увидеть там что-то грузинское.
Всё это более-менее балансируют группы японцев и частично китайцев, но их мало. А туристов из Индии и других стран Азии обычно сопровождает только водитель, который может связать несколько слово на английском, турецком или арабском языках.
Чего от правительства Грузии требует туристический бизнес
— Сейчас, после консультаций с [туристическим] сектором, государство выдало первый вариант «Закона о туризме». Я присутствовала на слушаниях по законопроекту: ни один человек из индустрии, который там был, не поднял руку и не сказал, что это хорошо. При этом парламент умудрился всё-таки протащить его [закон] в первом чтении.
Что меняет новый закон о туризме в Грузии? ↓
В конце июня 2023-го парламент Грузии принял в первом чтении новый проект закона «О туризме», который призван отрегулировать работу туроператоров и лицензирование гидов, водителей и организаций, принимающих туристов, определять понятия в отрасли (например, что такое «туристическая группа», «туристический пакет», «гид» и так далее), а также защитить права туристов.
Действующая версия закона была принята в 1997 году. По версии инициаторов законопроекта из партии «Грузинская мечта», она нуждается в обновлении. В пояснительной записке к новому законопроекту сказано, что «без законодательных изменений невозможно изменить действующие регламенты оказания туристических услуг и привести их в соответствие с директивами Европейского союза».
Для того, чтобы закон соответствовал нормам ЕС, авторы включили в него такие основные тезисы:
- сделать обязательной регистрацию турфирм и ИП, которые оказывают туристические услуги, в реестре экономической деятельности, иначе штраф до 1500 лари;
- обязать поставщиков услуг страховать ответственность или приобретать банковскую гарантию выполнения обязательств, чтобы турфирмы возвращали туристам деньги, если какие-то приобретенные услуги не были оказаны по любой причине;
- позволить проводить горные, лыжные и альпийские походы только «лицам, аттестованным аккредитованной профессиональной организацией», за нарушение — штрафы до 2000 лари;
- за отсутствие страховок у туристов-походников — штрафы до 1500 лари за каждый такой случай; с туристов за отсутствие медицинской страховки будут брать штраф 300 лари;
- обязать поставщика услуг предоставить информацию об основных особенностях поездки до заключения договора: нельзя будет произвольно увеличивать стоимость пакета услуг, если отдельно не было пункта с указанием обстоятельств, в которых это может случиться.
Помимо этого, правительство составит список мест, где экскурсии водить смогут только люди с официальным знаком государственного гида; выдавать такой знак будет Национальная администрация туризма; для гидов со знаком вход в музеи и на другие туробъекты будет бесплатным.
Закон абсолютно не продуман, он просто скопирован с законодательства Евросоюза, якобы это один из пунктов, которые надо выполнить ради будущего членства в ЕС.
Наш либеральный подход к бизнесу сыграл очень хорошую роль в становлении экономики страны, но сейчас он становится головной болью. Жизнь показывает, что всё-таки есть сферы, которые государство должно как-то контролировать: хотя бы ставить стандарты. Или чтобы такие стандарты ставили профессиональные сообщества.
Мы хотим, чтобы любой человек, который хочет работать здесь гидом, начиная от горного и заканчивая культурным, доказывал свою компетенцию. Вы можете быть прекрасным гидом в Санкт-Петербурге или Израиле, но это не значит, что вы должны работать в Грузии. Откуда вы что-то знаете про эту страну? Это будет про хачапури, хинкали и винишко. Так рассказывает абсолютное большинство.
Это же касается и горных гидов. Вести за собой группу на Ушбу, только потому что вы когда-то поднялись на Эверест — это категорически неприемлемо. Снимать вас потом будут наши спасатели, будут тратиться государственные деньги. Кроме того, нужно знать особенности регионов, чтобы в Сванетии или в Панкисском ущелье вам не набили морду за то, что вы туда зашли в шортах «а-ля трусы».
Что происходит из-за большого количества экспатов? Украинцы приезжают в ту гостиницу, которую арендуют украинцы, россияне приезжают в ту гостиницу, которую арендуют россияне и где кафе и транспорт тоже принадлежат россиянам.
Получается, что люди, которые приехали сюда пересидеть войну, которую развязало их государство, чья страна оккупирует 20 % моей страны, еще и составляют мне конкуренцию. И непонятно, почему мое государство им это позволяет. Многие просто приезжают сюда зарабатывать сезонно и вообще не платят никаких налогов. Естественно, неподотчетный бизнес вызывает раздражение.
Это касается не только россиян, это касается всех приезжих. И такие же требования у нас и к себе. Все наши граждане, которые хотят работать гидами и водителями, должны сдавать экзамены.
Если у нас будет такой закон, который сейчас проходит, последует очень серьезный бойкот. Операторы, гиды, водители сейчас объединились. Мы проводим мониторинг: наблюдаем за всеми группами иностранцев. Мы подходим и спрашиваем, кто гид, на каких основаниях он что-то рассказывает.
Государство нам сказало: докажите, что иностранцев в отрасли действительно так много. И мы им докажем. Страна считает, сколько денег уходит мимо неё. И мы не желаем превращаться в страну хинкали, хачапури и винишка.
Разбираемся, что на самом деле происходит
Оформите платеж в пользу редакций «Бумаги» и Paper Kartuli
поддержатьЧто еще почитать:
- «Этот город был про общение, а сейчас этого меньше». Знакомьтесь: преподаватель грузинского Лиана Димитриева и важный для нее сад Муштаиди.
- В окрестностях Тбилиси водится 12 видов змей. Что делать при встрече и ядовитом укусе? Разбор Paper Kartuli.
